Acordul pentru utilizarea activelor rusești înghețate
Conducătorii europeni, inclusiv cei din Marea Britanie, sunt tot mai încrezători că o propunere de a împrumuta Ucrainei 140 miliarde euro (159 miliarde £) garantate pe baza depozitelor înghețate ale băncii centrale ruse poate fi convenită până la sfârșitul anului. Aceasta este considerată o mișcare critică pentru ca Kievul să își mențină efortul de apărare.
Discuții și propuneri
Propunerile Comisiei Europene au fost discutate la o întâlnire a miniștrilor de finanțe G7 la Washington săptămâna trecută și vor fi dezbătute la un summit al liderilor UE joi, la Bruxelles. Participarea SUA rămâne incertă. Radosław Sikorski, ministrul de externe al Poloniei, a declarat că problema utilizării activelor înghețate rusești în beneficiul Ucrainei se îndreaptă spre o soluție favorabilă, adăugând că un acord ar putea fi realizat până la sfârșitul anului.
Detalii ale planului
Conform planului, prezentat de Comisia Europeană, UE ar oferi un împrumut fără dobândă de 140 miliarde euro Ucrainei, bazat pe activele rusești înghețate deținute de agenția financiară Euroclear. Împrumutul ar fi acordat cu condiția ca Rusia să folosească activele înghețate pentru a acoperi despăgubirile de război după încheierea conflictului. Un oficial de rang înalt al UE a precizat că ceea ce se propune nu este confiscare.
Necesitățile financiare ale Ucrainei
Ucraina se confruntă cu un deficit anual de buget în timp ce luptă împotriva invaziei ruse. Anterior, s-a bazat pe guvernele aliate pentru a o susține prin împrumuturi suplimentare, dar costurile în creștere și sprijinul incert din partea SUA complică angajamentele financiare ale aliaților europeni. În septembrie, Ucraina a estimat că va avea nevoie de 50 miliarde dolari în sprijin extern pentru 2026, având nevoie urgentă de fonduri pentru eforturile sale de război din aprilie 2026, în absența unor progrese în negocierile de pace.
Îngrijorările Belgiei și contribuția G7
Belgia, care deține 183 miliarde euro de active înghețate la Euroclear, a solicitat garanții detaliate că nu va fi lăsată să suporte singură factura în cazul în care schema ar eșua, ceea ce ar putea genera o serie de revendicări legale. De asemenea, solicită mai multă presiune asupra G7 pentru a lua măsuri similare de sprijin pentru Ucraina. Rachel Reeves, ministrul de finanțe al Regatului Unit, a discutat aceste planuri cu colegii săi din G7 la Washington, în cadrul întâlnirii anuale a Fondului Monetar Internațional.
Participarea Statelor Unite și perspectivele legale
Partea din plan presupune ca țările G7 să colaboreze pentru a susține datoriile, în principal pentru a liniști Belgia, unde se află cea mai mare parte a banilor băncii centrale ruse înghețați. Regatul Unit se așteaptă să contribuie la acest aspect al schemei, în ciuda faptului că deține puține active rusești înghețate direct. Negocierile sunt în curs de desfășurare cu privire la contribuțiile fiecărei țări G7 la aceste garanții, inclusiv dacă SUA va participa. Participarea americană rămâne mai puțin sigură, dar este considerată importantă din punct de vedere politic și legal, deși nu este neapărat critică din punct de vedere economic.
Poziția Regatului Unit și a UE
Un purtător de cuvânt al guvernului britanic a declarat că G7 este de acord că trebuie să continuăm să facem presiuni asupra lui Putin pentru a veni la masa negocierilor, precum și să explorăm o nouă modalitate de finanțare a efortului de război al Ucrainei prin utilizarea valorii activelor suverane ruse. Regatul Unit și UE deja utilizează profiturile generate de activele rusești și le oferă Ucrainei, având ca scop generarea a 45 miliarde euro. Până acum, utilizarea capitalului de bază pentru Ucraina a fost rezistată de Franța și Germania, care se temeau de periclitarea stabilității zonei euro.
Schimbări în poziția Germaniei
Această dinamică s-a schimbat luna trecută când cancelarul german, Friedrich Merz, s-a pronunțat în favoarea unui împrumut pentru despăgubiri pentru a finanța ajutoarele militare. Un text preliminar sugerează că liderii UE ar putea solicita joi dezvoltarea unei propuneri detaliate pentru utilizarea activelor, în conformitate cu dreptul internațional și „subpinned by appropriate European solidarity and risk-sharing”. Planul se bazează pe menținerea activelor înghețate. Comisia propune utilizarea unui mecanism puțin cunoscut din tratatul UE pentru a preveni ca o țară, precum Ungaria, prietenoasă cu Rusia, să pună veto asupra reînnoirii sancțiunilor UE care susțin înghețarea activelor.
Concluzie
Proiectul de utilizare a activelor rusești înghețate pentru sprijinirea Ucrainei ar putea transforma peisajul financiar european, adaptându-se nevoilor urgente ale Kievului, dar ridică întrebări legale și de solidaritate între statele membre ale UE.
